为进一步提高镇(街道)政务服务水平,在“一站式服务”前提下向基层推进“最多一趟”改革,打通服务基层“最后一公里”根据《国务院关于加快推进政务服务规范化、规范化、便民化的通知》《中共河南省委指导意见》(国发[2022] 5号)《中共河南省委、河南省人民政府办公厅印发》关于推进便捷审批服务实施方案的通知(部文[2018]18号)《中共济源产城融合示范区工委办公室、济源产城融合办办公室》城市一体化示范区管委会印发济源镇(济源镇)《关于街道放权赋能工作方案的通知》精神(济源镇街道办文件经市人民政府同意,结合济源市实际情况,现将本实施意见印发给你们,请认真贯彻执行。
一、总体要求
(一)指导思想。以*新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展理念,按照党中央、国务院决策部署和省委要求省政府、市委、市政府将进一步推进“一张网、一门一窗一次”改革向基层延伸,做到老百姓到政府办事时,他们“只进一扇门,至多以“一劳永逸”为目标,整合基层政务服务力量,构建标准统一、功能齐全、有序、公开透明、便捷高效的基层政务服务体系,实现“一门集中、一站式”政务服务。 “规范审批、一体化服务”、“就近办事、全市办事”,增强群众办事的获得感和幸福感。
(二)实施原则。
以人为本的原则。坚持以人民为中心,聚焦公共服务热点难点问题,为群众创业提供优质高效便捷的政务服务,让群众“少跑腿、得东西”轻松完成,不会增加麻烦。”
标准化原则。推进镇(街道)便民服务中心机构设置、场地设施、事项录入、办理标准、服务模式、监督考核“六位一体”规范化、规范化建设,打造场所整洁、功能齐全、管理规范、运作有序、服务高效 便捷的服务平台。
该先进的原则就必须先进。推动镇(街道)级政务服务(包括辖区内市职能部门派出机构办理的审批服务和委托下放的审批服务)集中到便民服务中心,打造“一站式”综合便民服务平台破解群众*务“多跑”问题。
“互联网+”原则。全面推进“互联网+政务服务”,推动基于政务服务网、自助终端、移动终端等渠道的政务服务门户全面向基层延伸,加大线上线下融合力度,逐步实现“网上服务” ”和“手持服务”以“自助服务”为主、“线下服务”为辅的政务服务办理模式。
(三)工作目标。以推进基层治理体系和治理能力现代化为目标,以深化乡镇(街道)放管服改革为引领,以“一站式服务”为前提的“最多一趟”改革以此为抓手,全面推进乡镇(街道)便民服务中心(以下简称“中心”)规范化、规范化。加强队伍建设,完善中心功能,规范站点设置,完善服务机制,整合服务资源,创新服务方式,打造标准统一、功能齐全、运营规范、公开透明的“一站式”综合便民服务平台,便捷高效,构建“一门集中、一窗口受理、网上一次服务、连锁监管、最多一次到访”的运营服务机制,让群众得到服务“就近”、网上“一服务”,而线下“只有一扇门”、“跑在最一次”现场。
二、工作任务
(一)推进便民服务平台标准化建设
1、加强队伍建设。镇政府(街道办事处)要按照吉区办文件[2020]62号要求,充实配送中心人员,保持相对稳定。中心综合窗口工作人员可由政府购买的服务人员提供服务。他们在上岗前必须接受岗前培训。符合条件的,方可上岗,原则上任职时间不得超过2年。加强对中心工作人员的业务培训。公安、人力资源社会保障、市场监督管理、医疗保障等部门负责为驻中心人员提供业务培训;镇政府(街道办事处)负责对中心驻点人员进行业务培训。其他中心员工的业务培训。建立综合窗口工作人员到市政厅学习制度,着力打造一支素质过硬、业务过硬的“全民”政务服务队伍。加强监督考核。中心工作由镇(街道)党委(党工委)、镇政府(街道办事处)管理、监督和考核。中心负责对驻中心工作人员的监督和考核。其中,市级职能部门办公室驻中心工作人员管理考核及考核结果运用按照《中共济源市编制组织委员会通知》有关规定执行。关于印发《济源市机关驻镇(街道)机构和人员管理暂行办法》的通知(济编[2021]4号)。
2.规范平台建设。镇政府(街道办事处)要按照“统筹规划、整合资源、节约实用”的原则,参照《政务服务中心建设规范》(-),打造“一站式”便民服务平台。优化中心功能布局,合理设置咨询协助区、业务窗口区、政务公开区、自助服务区、便民休息区、后台审批区、绿色通道、母婴室、综合认证窗口、“立即处理投诉”窗口、助理代理窗口等功能区和窗口;根据中共济源市委办公室、济源市人民政府办公室(住宅、社区)便民服务通知《关于规范城镇(街道)村庄的规定》 2018]28号)等文件要求中心名称、标识统一,配备一切老年、无障碍设施,信息柜、物品柜、高清摄像头(扫描仪)、计算机及配套打印机(复印机)、电话、“好坏评”评价设备或评价二维码、视频监控系统等设施设备。
请咨询帮助区域。在中心入口处设立咨询指导服务台,安排专人为群众提供咨询指导、政策宣传、帮助代理服务;镇政府(街道办事处)可根据实际情况,将综合发证窗口、“投诉立即处理”窗口、辅助代理窗口和咨询指导台合二为一。
营业窗口区。根据事项领域、服务流程关联性等因素优化窗口设置,合理设置无差别、分领域综合受理窗口和“一件事”受理窗口。每个中心原则上设置2个无差别综合受理窗口,针对公安、人力资源社会保障、医疗保险、市场监管等专业性强的事项,设置1-2个分领域综合受理窗口和退役军人。 “一件事”窗口可以根据工作需要与综合窗口集成。
方便的休息区。妥善设置便民休息区,配备座椅、饮水机、一次性纸杯、医疗包、雨伞、老花镜、手机充电器等便民设施;设置便捷填写站,放置高频项目申请材料填写模板和书写工具。
自助服务区。设立自助服务区,配置自助电脑、打印机、自助终端等设备,放置“豫务办”二维码,为群众提供自助服务。鼓励有条件的镇政府(街道办事处)建设“24小时”自助服务区,开展“24小时”自助服务试点。
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